中共山东省委 山东省东说念主民政府太阳城游戏登录

　　对于学习诳骗“千村示范、万村整治”工程教化有劲有用鼓动乡村全面振兴的实施意见

　　为贯彻落实《中共中央、国务院对于学习诳骗“千村示范、万村整治”工程教化有劲有用鼓动乡村全面振兴的意见》，现结合山东实质，提议如下实施意见。

　　作念好2024年和今后一个时辰“三农”工作，要相持以习近平新期间中国特质社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总通知对于“三农”工作的迫切汇报和对山东工作的迫切指令要求，铭记打造乡村振兴都鲁样板交代，锚定“走在前、开新局”，以学习诳骗“千万工程”教化为引颈，把鼓动乡村全面振兴看成新期间新征途“三农”工作的总捏手，相持和加强党对“三农”工作的全面率领，相持以东说念主民为中心的发展念念想，相持农业农村优先发展，相持城乡交融发展，全力确保食粮和迫切农产物稳产保供，全力守牢不发生范围性返贫底线，聚力提高乡村产业发展水平、和好意思乡村建造水平、乡村治理水平，强化科技和鼎新双轮驱动，强化农民增收举措，强化乡村振兴都鲁样板示范片区建造，加速建造农业强省，鼓动农业农村当代化，死力谱写中国式当代化山东执行“三农”新篇章。

　　一、深化单产提高，全力确保食粮和迫切农产物稳产保供

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　　1.捏好食粮和迫切农产物出产。实施新一轮千亿斤食粮产能提高行动，深化“都鲁粮仓”建造，全年食粮播撒面积踏实在1.25亿亩以上、总产量踏实在1100亿斤以上。实施小麦、玉米、大豆、花生等主要粮油作物大面积单产提高行动。开展区域性整建制“吨粮”、“吨半粮”出产才智建造。完成大豆玉米带状复合栽植任务，救助指引盐碱地大豆栽植。落实踏实提高食粮概述产能激发、产粮（油）大县奖励、耕地地力保护补贴和小麦最低收购价政策。扩大总计成本保障和栽植收入保障政策实施范围，竣事三大主粮全省隐秘。

　　2.深入挖掘农业出产后劲。缔造大农业不雅、大食品不雅，多渠说念拓展食品开头。落实“菜篮子”市长负责制，围绕当代形状农业、畜牧业、海洋渔业、盐碱地概述利用等深入挖潜。鼓动老旧低效农业形状改造升级，布局一批蔬菜集约化育苗中心，鼓动老旧果园更新。实施形状畜牧当代化提高行动，优化生猪产能调控机制，纵情发展特质孳生，畜禽范围孳生比重达到87%以上，肉蛋奶产量踏实在1500万吨傍边。鼓动陆基渔业形状提高、真切海智能孳生渔场建造，创开国度级水产健康孳生和生态孳生示范区，高水平建造海洋牧场，水产物产量踏实在900万吨傍边。“以种适地”同“以地适种”相结合，深入实施国度盐碱地等耕地后备资源概述利用试点。实施当代形状农业贷款贴息政策。

　　3.严格落实耕地保护轨制。落实新一轮国土空间计算笃定的耕地和长久基本农田保护任务，严守耕地保护红线。凭证国度联系法例究诘制定耕地占补均衡管理关联政策，相持“以补定占”，将省域内踏实利用耕地净增多量看成下年度非农建造允许占用耕地范围上限。健全补充耕地质料验收轨制，完善后续管护、再评价机制。分类稳妥开展违纪占用耕地整改复耕，细化明确耕地“非粮化”整改范围，合理安排归附时序。因地制宜鼓动撂瘠土利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无东说念主耕耘的救助农村集体经济组织多路线种好用好。严厉打击违法占用农用地作歹和耕地违法取土。陆续整治“大棚房”。

　　4.强化农业基础形状建造。安妥提高高步伐农田省级投资补助水平，取消对产粮大县资金配套要求，强化建造全历程监管。饱读动农村集体经济组织、新式农业考虑主体、农户等告成参与高步伐农田建造管护。加速国度省级水网先导区建造，实施11处大型灌区、12处中型灌区续建配套与当代化改造技俩。加强微型农田水利形状建造和管护。加强款式灾害监测才智建造及短期预警和中始终趋势研判，健全农业防灾减灾救灾长效机制。

　　5.提高农业科技支撑才智。实施乡村振兴科技改进提振行动，开展要津时刻集成改进和效果转换应用示范。鼓动当代种业振兴，实施农业良种工程，加强种质资源麇集保护与改进利用，开展生物育种要津时刻攻关，培育一批高产优质多抗新品种。发扬国度盐碱地概述利用时刻改进中心作用，新培育耐盐碱植物新品种（系）30个以上。完善农机购置与应用补贴政策，加大现存先进农机装备扩展应用劲度，加速研制高端、智能、急需农机装备，建造区域性农机社会化服务中心，健全农机救急功课服务体系，全省领先基本竣当事人要农作物出产全程机械化。加强下层农技扩展体系条目建造，强化公益性服务功能。

　　6.加速构建当代农业考虑体系。相持家庭承包考虑基础性地位，提高农业出产考虑集约化、专科化、组织化、社会化水平，服从处分“谁来种地”问题。强化农业社会化服务组织培育，提高家庭农场和农民合作社出产考虑水平，建造示范场、示范社3万个傍边，增强服务带动小农户才智。推动村党组织领办合作社法式提高。救助农村集体经济组织提供出产、劳务等居间服务。

　　7.作念好食粮和迫切农产物调控。健全农产物全产业链监测预警机制。深化绿色仓储提高行动，全省无缺仓容保持在4170万吨以上。深化食品从简各项行动，鼓动全链条节粮减损。纵情提倡健康饮食，健通盘门监管、行业自律、社会监督相结合的监管体系，坚决制止餐饮铺张步履。

　　二、深化平定拓展脱贫攻坚效果，全力守牢不发生范围性返贫底线

　　8.强化谨防返贫动态监测帮扶。陆续平定提高“三保障”和饮水安全保障效果。调解省定谨防返贫监测步伐，实行常态化监测预警机制，确保应纳尽纳。对存在因灾返贫风险的农户，相宜政策法例的可先行落实帮扶措施。加强农村高额医疗用度包袱患者监测预警，按法例实时落实医疗保障和补救政策。健全义务教诲控辍保学动态监测机制，落实雅致家庭学生各学段资助政策。开展农村低收入群体住房安全动态监测，实时将相宜条目的存量危房纳入改造范围。动态调解农村低保对象、特困东说念主员等雅致大众补救保障水平，加大雅致重度残疾东说念主帮扶力度。究诘推动谨防返贫帮扶政策和农村低收入东说念主口常态化帮扶政策相接并轨。

　　9.加强产业和工作帮扶。各级财政保持相接乡村振兴资金干涉总体踏实，强化帮扶技俩财富管理。完善工作帮扶车间建造与驱动法式步伐。滚动实施城乡公益性岗亭扩容提质行动。塌实鼓动脱贫东说念主口小额信贷工作，力求竣事应贷尽贷。落实富民出产贷关联政策，稳步扩大都鲁富民贷范围。深化对口支援工作，加强东西部调解。陆续开展省内调解帮扶。

　　三、聚力绿色低碳高质料发展，提高乡村产业发展水平

　　10.纵情发展上风特质农业。深入挖掘“土特产”资源，因地制宜发展石榴、黄精、桑黄等特质产业，开展地舆记号产物保护示范区彩选培育。建造一批上风特质产业集群、当代农业产业园、农业产业强镇。开展食粮、形状蔬菜（含食用菌）、林果、畜禽、渔业等上风特质农业全产业链提质增效试点，把农业建成当代化大产业。

　　11.优化升级农产物加工业。实施农业龙头企业提振行动，新认定一批省级要点龙头企业，培优培强领军企业100家。鼓动农产物加工形状改造提高，救助区域性预冷烘干、保藏保鲜、鲜切包装等初加工形状建造。推动预制菜产业健康有序发展。

　　12.推动农业数字化提质。鼓动当代形状数字化改造提高，建造贤达农业应用基地100个以上。建造省级数字农业农村概述服务平台。加速培育农村电商，指引“都鲁农超”等农副产物展示往复平台作念大作念强，鼓动县域电商直播基地建造。深化数字乡村试点建造。

　　13.鼓动农业绿色生态发展。全面鼓动农业干涉品减量增效，争创国度级生态农场20个。开展一批种养轮回、放弃农膜回收储运全隐秘试点，农作物秸秆概述利用率、畜禽粪污概述利用率分裂踏实在95%、90%以上。加强食用农产物产地质料安全放弃和产物检测，提高食用农产物起源质料安全水平。开展兽用抗菌药物概述治理，深入鼓动饲用豆粕减量替代行动。强化谬误动物疫病和要点东说念主畜共患病防控。

　　14.完善农村通达体系。实施县域生意三年行动蓄意，建造改造县级物发配送中心、州里商贸中心、农产物商品化处理形状技俩50个以上。评价认定省级当代通达强县。加速建造冷链物流基地，布局建造县域产地天下冷链物流形状。加强农村递送物流体系建造，促进农村客货邮等交融发展，县级快递物流园区竣事全隐秘，州里快递共配中心和村级递送物流概述服务站隐秘率达到80%。实施农产物递送销售“创牌”工程。健全完善农资仓配体系。

　　15.扩大农业绽放合作。多体式、多渠说念宣传推介“好品山东”农产物。建造农业海外贸易高质料发展基地、省级农产物出口产业麇集区。积极对接京津冀协同发展、粤港澳大湾区建造、长三角一体化等国度谬误战术，深度融入要点区域“菜篮子”建造。陆续开展“鲁品进粤·粤品入鲁”行动。推动农业“走出去”，培育跨国农业企业集团。高水平建造潍坊国度农业绽放发展概述西宾区。推动中国—上海合作组织方位经贸合作示范区农业绽放发展。救助打造具有海外影响力的农业会展品牌。

　　16.促进农民陆续增收。壮大乡村富民产业，救助农户发展特质种养、手工作坊、林下经济等家庭考虑技俩。鼓动农文旅深度交融，新建旅游民宿麇集区10个、佳构文旅名镇20个，培育一批乡村旅游办法地。强化产业发展联农带农，推动产业链条向农村延迟，健全新式农业考虑主体和涉农企业援救政策与带动农户增收挂钩机制。实施女致富带头东说念主培训工程。打造特质劳务品牌、乡村振兴劳务基地。开展农民工服务保障专项行动。加强拖欠农民工工资起源驻扎和风险预警，完善根治欠薪长效机制。在要点工程技俩和农业农村基础形状建造规模积极扩展以工代赈方式，扩大劳务报酬范围。饱读动以出租、合作开垦、入股考虑等方式周转利用农村资源财富，增多农民财产性收入。

　　四、聚力片区示范引颈，提高宜居宜业和好意思乡村建造水平

　　17.加强乡村计算。完善国土空间计算体系，鼓动州里国土空间计算编制报批。以县域为单元，分类编制村落计算，可单独编制，也不错州里或些许村落、片区为单元编制，不需要编制的可在县乡级国土空间计算中明确通则式管理法例。加强村落计算编制实效性、可操作性和实履照顾力，强化乡村空间设想和风貌管控。

　　18.强化示范片区建造。以村和片区为基本单元，因村因地而宜，统筹部门政策技俩和社会资源向片区麇集，以发展产业为要点，全因素鼓动乡村“五个振兴”，推动片区内党建长入、资源整合、产业交融、东说念主才团聚，启动建造省级示范片区70个傍边。相持分类施策、点面结合，以大众需求为导向，先易后难、迟缓延迟，聚焦农村短板弱项，连协力量捏好办成一批大众可感可及的实事。

　　19.深入实施农村基础形状网建造行动。塌实鼓动“四好农村路”建造，新改建农村公路7000公里，改造危旧桥梁300座。深入实施农村给水水质提高专项行动，平原区鼓动城乡给水一体化、连合给水范围化，山丘区加强中微型给水工程法式化建造和改造，多措并举镌汰农村给水管网漏损率，全省农村自来水普及率、范围化给水率分裂达到99%、93%。实施农村电网平定提高工程。推动农村分散式新动力发展，加强农村地区充电基础形状建造，迟缓提高天下充电站州里隐秘率。加速乡村“双千兆”麇集建造，行政村5G麇集邃晓率达到95%以上。

　　20.深化农村东说念主居环境整治提高。全面提高农村改厕质料，健全农民参与和长效管护机制。新增完成2350个行政村环境整治任务。因地制宜聘用相宜农村实质的浑水治理模式，法式农村生存浑水处理形状运维。陆续鼓动农村河湖“清四乱”常态化、法式化，完成国度水系连通及水好意思乡村建造县技俩，建造生态清洁小流域20个以上。加强农村黑臭水体动态排查和起源治理，对新发现的分类纳入监管清单，有序开展治理。迟缓建立健全农村生存垃圾分类收运处置体系，完善农村再生资源回收利用麇集。

　　21.提高农村天下服务才智。鼓动乡村教诲振兴先行区建造，彩选省级强镇筑基行动试点州里60个以上。实施新一轮下层医疗卫生服务才智提质提效三年行动，达到优质服务推选步伐的州里卫生院（社区卫生服务中心）比例保持在35%以上，县域医疗服务次中心达到200家。高步伐建造1万个村卫生室，竣事服务才智提高、医疗保障提高、诊疗环境提高。稳步提高乡村医师中具备执业（助理）医师阅历的东说念主员比例。遴派100名“业务院长”下千里州里卫生院，组织万名医护进乡村。启动实施全省乡村医师中医药安妥时刻等概述才智全隐秘培训三年行动。陆续提高农村传染病防控和救急处置才智。迟缓提高县域内医保基金在乡村医疗卫欲望构使用的比例，将相宜条目的村卫生室纳入医保定点管理。完善农村养老服务体系，积极发展农村老年助餐服务。深入实施文化惠民工程，全省“一村一年一场戏”免费送戏下乡达到6万场以上。加强农村生养救助和婴幼儿照护服务，深入实施留守儿童和窘境儿童关爱服务质料提高三年行动，作念好妇女、老年东说念主、残疾东说念主等关怀关爱服务。

　　22.推动县域城乡交融发展。统筹新式城镇化和乡村全面振兴，增强县城概述承载力和治理才智，加强中心镇市政、服务形状建造，促进县乡村功能相接互补、资源因素优化确立。健全完善城乡调解发展机制，因地制宜深化细巧型县域医共体、城乡教诲共同体建造。实施新一轮农业转换东说念主口市民化行动，饱读动有条目的县（市、区）将相宜条目的城镇常住东说念主口通盘纳入住房保障政策范围。鼓动国度城乡交融发展西宾区济青局部片区建造，探索健全城乡交融发展体制机制和政策体系。

　　五、聚力大捏下层赫然导向，提高乡村治理水平

　　23.鼓动捏党建促乡村振兴。强化县级党委捏乡促村工作，健全县乡村三级联动机制。全面深化乡村振兴专题培训，实施村干军部队提高专项行动，开展州里党政正职全隐秘培训和农村党员进党校轮训。深化村级党组织晋位提高工作，打好村级党组织分类鼓动全体提高三年行动“收官战”。深入实施“万村共富”蓄意，因地制宜探索搭建“强村公司”等平台，促进乡村考虑发展。深化村党组织“跨村联建”，派强用好驻村第一通知和工作队。加强州里对县直部门派驻机构及东说念主员的管理职责，加大编制资源向州里歪斜力度，县以上机关一般不得从州里借调管当事人说念主员。进一步整合下层监督执纪力量，推动完善下层监督体系，促进下层纪检监察组织和村务监督委员会有用相接。陆续深化乡村振兴规模邪门歪道和让步问题专项整治，健全农村集体“三资”监管长效机制，鼓动“廉明村居”建造。

东京都政府5日发布的新闻资料显示，东京都和基地周边市町政府4日经由防卫省获悉，美军横田基地内于2010年1月、2012年10月、2012年11月曾发生3起泡沫灭火剂泄漏事件。不过美方表示，泡沫灭火剂未泄漏到基地外。

　　24.健全乡村治理体系。深化拓展“莱西教化”，健全村党组织率领的村级组织体系。加强村民委员会法式化建造，深化村级议事协商行动。严格实行上司部门涉下层事务准入轨制，健全下层职责清单和事务清单。法式村级组织工作事务、机制牌子和证实事项。深化乡村治理体系建造试点，创建示范村镇，扩展积分制、清单制、“信用+”等有用方式。

　　25.加强农村精神清雅建造。开展社会主义中枢价值不雅宣讲、“听党话、感党恩、跟党走”宣宣道诲行动。深化乡村清雅行动，倡树良习健康更生存，鼓动良习信用进乡村。陆续深化改俗迁风，鼓动高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等凸起问题概述治理。鄙俗开展绚丽庭院建造、“最好意思家庭”寻找等行动。加强乡村优秀传统文化保护传承和改进发展。鼓动农村非物资文化遗产和迫切农业文化遗产挖掘整理和保护利用。开展农民丰充节、春节乡村文化旅游节、黄河大集等行动。相持农民唱主角，促进“村BA”、村超、村晚等大众性体裁行动健康发展，举办农村社区通达会、农民通达会5000场次以上。

　　26.深化吉祥乡村建造。相持和发展新期间“枫桥教化”，完善矛盾纠纷起源驻扎、排查预警、多元化解机制。严厉打击农村地区涉黑涉恶罪人作歹。陆续开展打击整治农村赌博罪人作歹专项行动，加强电信麇集拐骗宣传谨防。开展农村说念路交通、燃气、消防、渔船等要点规模安全隐患治理攻坚。加强法治乡村建造，深化村（居）法律参谋人工作。

　　六、相持和加强党对“三农”工作的全面率领，推动乡村振兴工作提质增效

　　27.健全完善农村工作体制机制。相持“三农”重中之重地位，鼎新完善我省“三农”工作体制机制，全面落实乡村振兴工作制，压实五级通知捏乡村振兴工作。加强党委农村工作体系建造，配都配强力量，强化统筹鼓动乡村振兴职责。平定拓展学习贯彻习近平新期间中国特质社会主义念念想主题教诲效果。召开全省乡村振兴都鲁样板现场不雅摩会。各级党政率领干部要落实“四下下层”轨制，深入打听究诘，推动处分农民大众反应最激烈的问题。优化千般涉农督查查验窥伺，凸起实绩实效，松开下层迎检迎考包袱，完善对市县、省直部门窥伺评价机制。印发实施新一轮乡村振兴计算。

　　28.深化农村鼎新改进。有序开展第二轮地皮承包到期后再延长30年试点。深化农村屋基地鼎新试点。深化农村集体产权轨制鼎新，开展农村产权流转往复法式化试点，严格放弃农村集体考虑风险。对集体财富由村民委员会、村民小组登记到农村集体经济组织名下按法例实行税收减免。鼓动集体林权轨制鼎新，陆续深化农业水价概述鼎新、供销社概述鼎新等。

　　29.完善多元化干涉机制。把农业农村看成一般天下预算优先保障规模，改进投融资机制，确保干涉与乡村振兴标的任务相适当。稳步提高地皮出让收入用于农业农村比例。将相宜条目的乡村振兴技俩纳入政府债券救助范围。出台金融救助政策措施，饱读动金融机构概述诳骗信贷、证券、期货、保障等救助乡村振兴。发扬政策性农业信贷担保体系作用。探索建立投贷联动合作机制。饱读动社会成本投资农业农村，有用谨防和校阅投资考虑中的不当步履。发展农村数字普惠金融，鼓动农村信用体系建造。加强涉农资金技俩监管，严厉查处套取、骗取资金等罪人违纪步履。

　　30.保障农业农村用地供给。在耕地总量不减少、长久基本农田布局基本踏实的前提下，稳妥有序开展以州里为基本单元的全域地皮概述整治，整合周转农村衰败闲置地皮。合理保障乡村产业发展、农业农村基础形状、屋基地等用地需求。法式开展城乡建造用地增减挂钩，完善挂钩节余猜想调剂机制，挂钩节余猜想收益实时通盘返还技俩区农村。

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　　31.加强乡村东说念主才部队建造。实施乡村振兴东说念主才救助蓄意，组织指引科技、教诲、卫生、文化、农业、金融、社会工作等方面东说念主才到下层服务。加强高级教诲新农科建造，加速培养农林水利类紧缺专科东说念主才。培育高训导农民。深化教师“县管校聘”管理鼎新，彩选培育一批优秀后生校长要点补充到乡村塾校任职。扩展医疗卫生东说念主员“县管乡用、乡聘村用”。

　　32.凝合社会力量。深入实施国有企业助力乡村振兴行动，深化国有企业和片区结对合作。陆续鼓动“民主党派助力乡村振兴县区行”行动、“万企兴万村”行动，指引社会各界力量参与乡村振兴。发扬农民主体作用，扩展村落微型基础形状建造技俩交由村集体或农民实施，通过以奖代补、先干后补等方式，让农民充分参与、着实受益。

　　全省各级各部门要愈加细巧联接在以习近平同道为中枢的党中央周围太阳城游戏登录，执意信心、真捏实干，鼓动乡村振兴都鲁样板不断赢得新奏效，为中国式当代化山东执行孝顺力量。

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