立案是审判的前提，照章立案是自制法律解释的启动。立案登记制立异以来，东谈主民法院全面指点专家诉求抒发渠谈，建立健全现场立案、掌上立案、跨域立案、巡回立案等立体化便民立案花样，切实保险当事东谈主诉权。

　　“推行中，当事东谈主和讼师反馈，仍有个别法院在落实立案登记制过程中存在跑偏走样的问题。”最妙手民法院立案庭庭长钱晓晨先容，连年来，最高法通过指点12368诉讼办事热线“不立案”投诉监督渠谈，进一步步履“不立案”投诉对下督办机制，确保有案必立、有诉必理。

　　一些法院对立案责任轨制落实不到位、履行不透澈

　　“我要投诉，福建莆田市秀屿区东谈主民法院收到立案肯求后，有案不立！”10月8日，接到王某的投诉后，最高法12368诉讼办事热线相关发扬东谈主柳珊立即进行了核查。

　　原本，王某是全部公约纠纷案件的代理讼师，本年8月31日通过聚积向秀屿区法院提交立案肯求。秀屿区法院与王某两次电话相似，要求王某补充地址阐明书后再给以立案。王某合计，秀屿区法院的要求辨别理。

　　“提供地址阐明书有意于鼓励后续审判责任，但并不是立案的必备条目。”柳珊说，最高法向秀屿区法院下发了督办函，要求对于当事东谈主告状材料都全的先行立案，地址阐明书不错立案后由当事东谈主补充提供。督办当日，秀屿区法院对该案给以登记立案。

　　刻下，一些下层法院不立案、拖延立案问题仍不同进度存在。最高法成就挑升调研小组，充分听取寰宇东谈主大代表、寰宇政协委员等的见解提议，共聚积见解提议16万条。“从最高法调研和督办案件反馈的问题看，一些地法子院对立案责任轨制落实不到位、履行不透澈，存在立案窗口接收诉状材料后不出具书面笔据、以不属于本院统治为由推诿立案、对于新类型案件审核尺度较为严苛等问题。”钱晓晨说，有的法院受事迹窥探影响，盲目追求高了案率，在年底搞变通范围立案、增建立案门槛。

　　为便于专家监督，2020年7月，最高法绽放寰宇四级法院12368诉讼办事热线“不立案”投诉监督渠谈，专家不错拨打电话对“不立案”问题进行反馈。最高法逐日下发督办通报，由地法子院在5个责任日内核实反馈办理成果。限定本年10月，已累计收到5423件有用投诉，并向相关法院逐个督办核实，1100多件顺应立案条目的，就地立案。

　　现在，针对立案责任不步履问题，最高法正在草拟《东谈主民法院立案窗口责任步履》，对材料接收、一次性补正示知、面目审核要件、网上立案、跨域立案办理、窗口行径步履等专家反馈较多的不步履情形作出明确端正，全面晋升立案责任尺度化、步履化、便利化水平。

　　压实立案责任主谈主员的释明引导背负

　　本年2月，最高法12368诉讼办事热线接到了当事东谈主付某的投诉电话。付某反馈，我标的吉林长春市南关区东谈主民法院提交告状材料后，南关区法院要求其补正被告的身份证号码等材料，但由于我方无法查找对方身份证信息，再次递交材料时，责任主谈主员示知其如不补正材料则无法立案。

　　“要求当事东谈主在立案时提交被告身份证号码的不立案投诉数目相对较多，具有一定的典型性。”柳珊先容，依据相关法律端正，民事案件告状条目之一是“被告明确”，有的地法子院便要求当事东谈主提供被告身份证号码，以此阐明被告是明确的。但在推行中，极端是聚积往复纠纷中，提供被告身份证号码对于原告来说较为勤恳。

　　付某即是这种情况，“还是提供具体明确的被告信息，足以使被告与他东谈主相区别的情况下，仍被要求提供被告身份证号、所在社区解释等，这不顺应登记立案要求。”接到最高法督办函后，南关区法院向付某了解了具体情况，先行收取诉讼材料，并协助其查询被告身份信息后，照章给以立案。

　　从法律解释推行看，一些法院对材料不步履、不都全的未一次性示知；对不顺应面目要求的告状大意奉赵、反复奉赵；对于不顺应要求的网上立案肯求材料，不讲解原理，不一次性示知，以材料收不到、打不开、看不清、文献过大、表情不屈等原理大意奉赵、反复奉赵、“卡点奉赵”。此外，也有一些当事东谈主在提交立案材料时，误以为惟有提交立案材料，写明被告姓名，法院就应当立案。法院如若释明引导不到位，就容易激勉诬蔑。

　　“现在，一些地法子院也积极蔓延法律解释办事触角，针对原告提供被告信息如实存在勤恳的，协助当事东谈主与公安机关进行相似核实。”钱晓晨说，要以“如我在诉”的决心进一步压实立案责任主谈主员的释明引导背负，作念好解释相似责任，晋升诉讼办事水平。

　　参谋推出“案件码”，推动建立立案全周期监管机制

　　不少法院反馈，“案多东谈主少”的客不雅本体是导致一些地点“不立案”问题的蹙迫原因。刻下，东谈主民法院鼓励诉调对接的“调”向下层蔓延，对接下层治理单元，加强法律指导，建立双向交流机制，促使矛盾纠纷就地发现、就地化解。

　　但对于诉前合并期限届满当事东谈主不开心持续合并的，也有当事东谈主投诉反馈诉前合并与立案链接不畅，个别地法子院未经当事东谈主开心强制合并，或者未经当事东谈主开心强制延长合并期限，久调未定、久拖不立。

　　针对诉前合并与立案链接不畅问题，最高法在东谈主民法院合并平台增多合并弗成自动转立案功能，对诉前合并期限届满当事东谈主不开心持续合并的，自动转入立案系统，依托信息化妙技责罚“久调不立”问题。

　　“现在，最高法正在参谋建立‘案件码’，将审判历程料理职能蔓延至接收告状材料阶段，推动建立立案全周期监管机制，罢了从当事东谈主向法院提交告状材料启动的全周期监管、全历程追踪，进一步加强对各地法院‘不立案’问题动态监督。”最高法立案庭规划发扬东谈主说。

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　　《 东谈主民日报 》（ 2023年12月27日 11 版）

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